{"id":9890,"date":"2025-11-03T14:59:47","date_gmt":"2025-11-03T17:59:47","guid":{"rendered":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/?p=9890"},"modified":"2025-11-18T16:25:30","modified_gmt":"2025-11-18T19:25:30","slug":"fundamentos-de-direito-ambiental-a-direito-fundamental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/fundamentos-de-direito-ambiental-a-direito-fundamental\/","title":{"rendered":"Fundamentos: de direito ambiental a direito fundamental"},"content":{"rendered":"<p>[vc_row bg_type=&#8221;bg_color&#8221; bg_override=&#8221;full&#8221; bg_color_value=&#8221;#ffffff&#8221;][vc_column width=&#8221;1\/6&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;2\/3&#8243;][vc_single_image image=&#8221;9891&#8243; img_size=&#8221;full&#8221; alignment=&#8221;center&#8221; style=&#8221;vc_box_rounded&#8221;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;1\/6&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row bg_type=&#8221;bg_color&#8221; bg_override=&#8221;full&#8221; bg_color_value=&#8221;#ffffff&#8221;][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Fundamentos de direito ambiental a direito fundamental<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Base constitucional (Brasil):<\/strong> a Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 assegura a <strong>\u201cqualidade do meio ambiente ecologicamente equilibrado\u201d<\/strong> como <strong>direito de todos e dever do Poder P\u00fablico e da coletividade<\/strong>, para presentes e futuras gera\u00e7\u00f5es (art. 225). \u00c9 a pedra angular para pol\u00edticas p\u00fablicas, controle judicial e responsabilidade de agentes p\u00fablicos e privados.<\/p>\n<p><strong>Reconhecimento internacional do direito humano a um ambiente limpo, saud\u00e1vel e sustent\u00e1vel:<\/strong> em <strong>28\/07\/2022<\/strong>, a Assembleia Geral da ONU aprovou a <strong>Resolu\u00e7\u00e3o 76\/300<\/strong>, refor\u00e7ando esse direito como universal e orientando pol\u00edticas nacionais.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Marcos internacionais que orientam o Brasil<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Acordo de Paris<\/strong>: no Brasil ganhou <strong>status de tratado de direitos humanos (\u201csupralegal\u201d)<\/strong> por decis\u00e3o do STF no caso do <strong>Fundo Clima (ADPF 708),<\/strong> obrigando o Executivo a operar e alocar recursos de mitiga\u00e7\u00e3o\/adapta\u00e7\u00e3o. \u00c9 um divisor de \u00e1guas: clima = direitos fundamentais + deveres execut\u00f3rios.<\/p>\n<p><strong>Acordo de Escaz\u00fa (acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, participa\u00e7\u00e3o e justi\u00e7a ambiental na ALC):<\/strong> o Brasil <strong>ainda n\u00e3o concluiu a ratifica\u00e7\u00e3o<\/strong>; o tratado foi enviado ao Congresso em 2023 e, at\u00e9 <strong>junho de 2025<\/strong>, seguia pendente. Implica diretamente em <strong>prote\u00e7\u00e3o de defensores ambientais<\/strong> e em <strong>fortalecer audi\u00eancias p\u00fablicas e acesso \u00e0 justi\u00e7a<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Biodiversidade \u2013 Quadro Global de Kunming-Montreal (COP15):<\/strong> define <strong>23 metas at\u00e9 2030<\/strong>, incluindo <strong>proteger 30% da terra e do mar (\u201c30&#215;30\u201d)<\/strong> e reduzir subs\u00eddios danosos.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Estrutura legal brasileira (espinha dorsal)<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Lei 6.938\/1981 (PNMA):<\/strong> inaugura princ\u00edpios (preven\u00e7\u00e3o, <strong>poluidor-pagador<\/strong>) e consagra a <strong>responsabilidade civil objetiva e solid\u00e1ria<\/strong> por dano ambiental (<strong>art. 14, \u00a71\u00ba<\/strong>), inclusive para <strong>poluidor indireto<\/strong>; o STJ consolidou que obriga\u00e7\u00f5es ambientais t\u00eam natureza <strong><em>propter rem<\/em><\/strong>, alcan\u00e7ando antigo e novo propriet\u00e1rio.<\/p>\n<p><strong>Lei 9.605\/1998 (Crimes Ambientais):<\/strong> tipifica condutas (p. ex., <strong>crime de polui\u00e7\u00e3o<\/strong>, art. 54) e prev\u00ea san\u00e7\u00f5es penais\/administrativas; STJ tem entendido tratar-se de <strong>crime formal<\/strong> em determinadas hip\u00f3teses (dispensa de prova pericial do dano efetivo quando o risco \u00e9 inequ\u00edvoco).<\/p>\n<p><strong>Lei 7.347\/1985 (A\u00e7\u00e3o Civil P\u00fablica):<\/strong> garante legitimidade a MP, Defensoria e associa\u00e7\u00f5es para tutela difusa\/coletiva ambiental, inclusive <strong>tutela inibit\u00f3ria<\/strong> e <strong>repara\u00e7\u00e3o integral<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Lei 12.187\/2009 (PNMC) e Decreto 11.075\/2022:<\/strong> definem a pol\u00edtica clim\u00e1tica, planos setoriais e <strong>SINARE<\/strong>; a partir de 2024\/2025, o Brasil aprovou a <strong>lei-quadro do mercado regulado de carbono (SBCE)<\/strong>, abrindo caminho ao <strong>cap-and-trade<\/strong> nacional.<\/p>\n<p><strong>Lei 12.651\/2012 (C\u00f3digo Florestal):<\/strong> regula <strong>APP<\/strong>, <strong>Reserva Legal<\/strong>, <strong>CAR<\/strong> e instrumentos de compensa\u00e7\u00e3o (CRA). \u00c9 central para conserva\u00e7\u00e3o privada e governan\u00e7a do uso do solo.<\/p>\n<p><strong>Lei 12.305\/2010 (PNRS) + Decreto 10.936\/2022 e Decreto 10.240\/2020 (eletroeletr\u00f4nicos):<\/strong> estruturam <strong>log\u00edstica reversa<\/strong> (EPR), metas de reciclagem e deveres de fabricantes\/importadores\/distribuidores.<\/p>\n<p><strong>Lei 14.119\/2021 (PSA):<\/strong> institui a <strong>Pol\u00edtica Nacional de Pagamento por Servi\u00e7os Ambientais<\/strong>, criando o <strong>Cadastro Nacional e o Programa Federal de PSA<\/strong> \u2014 mecanismo-chave para restaura\u00e7\u00e3o, \u00e1gua, carbono e biodiversidade.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Justi\u00e7a ambiental (conceito, Brasil e mundo)<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Conceito:<\/strong> a literatura de <strong>Robert D. Bullard<\/strong> (pai da justi\u00e7a ambiental) mostra como <strong>polui\u00e7\u00e3o e riscos<\/strong> recaem desproporcionalmente sobre comunidades negras, pobres e ind\u00edgenas (v. <strong>Dumping in Dixie<\/strong>, 1990), e como o movimento consolida <strong>princ\u00edpios de justi\u00e7a<\/strong> (igualdade de prote\u00e7\u00e3o, participa\u00e7\u00e3o efetiva, repara\u00e7\u00e3o).<\/p>\n<p><strong>No Brasil:<\/strong> pesquisas e reportagens recentes mapeiam <strong>racismo ambiental<\/strong> em \u00e1reas quilombolas e ind\u00edgenas (ex.: <strong>Salvador\/BA<\/strong> e Amaz\u00f4nia), com efeitos sanit\u00e1rios e de seguran\u00e7a alimentar, p. ex., <strong>contamina\u00e7\u00e3o por merc\u00fario em territ\u00f3rios Yanomami<\/strong> ligada ao garimpo ilegal.<\/p>\n<p><strong>Direitos territoriais ind\u00edgenas:<\/strong> o STF <strong>derrubou a tese do \u201cmarco temporal\u201d<\/strong> (Set\/2023), reafirmando prote\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria e refor\u00e7ando a conex\u00e3o entre <strong>direitos ind\u00edgenas, clima e biodiversidade<\/strong>; debates legislativos prosseguiram em 2024\/2025.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Litig\u00e2ncia clim\u00e1tica: onde os tribunais est\u00e3o avan\u00e7ando<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Brasil (STF \u2013 Fundo Clima):<\/strong> vincula <strong>Acordo de Paris<\/strong> a <strong>direitos fundamentais<\/strong>, exigindo implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas e or\u00e7amento clim\u00e1tico; nasce a ideia de <strong>dever constitucional ativo<\/strong> do Executivo.<\/p>\n<p><strong>Tend\u00eancia global:<\/strong> relat\u00f3rios <strong>UNEP\/Sabin<\/strong> e <strong>Grantham\/LSE<\/strong> mostram <strong>r\u00e1pida expans\u00e3o<\/strong> de casos, inclusive contra corpora\u00e7\u00f5es (<strong>climate-washing<\/strong>, metas inconsistentes, danos), com <strong>crescentes vit\u00f3rias<\/strong> para demandantes.<\/p>\n<p><strong>Jornalismo investigativo<\/strong> destaca a <strong>onera\u00e7\u00e3o de \u201ccarbon majors\u201d<\/strong> por ci\u00eancia de atribui\u00e7\u00e3o (v\u00ednculo entre emiss\u00f5es e eventos extremos), argumento cada vez mais usado em a\u00e7\u00f5es por danos.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Economia circular, biodiversidade e cadeias globais<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Circularidade:<\/strong> no Brasil, a PNRS e a log\u00edstica reversa (eletroeletr\u00f4nicos, medicamentos etc.) impulsionam <strong>EPR<\/strong>, metas e <strong>transpar\u00eancia<\/strong>; na UE, o <strong>ESPR<\/strong> (2024) e o pacote <strong>antigreenwashing<\/strong> (Diretiva \u201cEmpowering Consumers\u201d, 2024, e a futura <strong>Green Claims<\/strong>) refor\u00e7am <strong>ecodesign, reparabilidade e combate a alega\u00e7\u00f5es vagas,<\/strong> par\u00e2metro para exportadores brasileiros.<\/p>\n<p><strong>Biodiversidade (Brasil 2025):<\/strong> a <strong>CONABIO<\/strong> aprovou <strong>metas nacionais 2025-2030<\/strong> alinhadas ao GBF (30&#215;30, restaura\u00e7\u00e3o, com\u00e9rcio sustent\u00e1vel).<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Responsabilidade e san\u00e7\u00f5es (o que \u201cd\u00f3i\u201d no bolso)<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Civil:<\/strong> objetiva, solid\u00e1ria e <strong>propter rem<\/strong>, com <strong>repara\u00e7\u00e3o integral<\/strong> (obriga\u00e7\u00f5es de fazer + indeniza\u00e7\u00e3o), inclusive contra propriet\u00e1rios sucessivos e <strong>poluidores indiretos<\/strong> (omissos, financiadores, controladores).<\/p>\n<p><strong>Administrativa e penal:<\/strong> multas, embargos, TACs; <strong>crime de polui\u00e7\u00e3o<\/strong> (Lei 9.605\/98, art. 54) pode configurar-se pelo <strong>risco relevante<\/strong>, sem per\u00edcia conclusiva em certas hip\u00f3teses.<\/p>\n<p><strong>Governan\u00e7a p\u00fablica:<\/strong> omiss\u00e3o fiscalizat\u00f3ria pode gerar <strong>responsabilidade do Estado<\/strong> (via PNMA e ACP), em car\u00e1ter <strong>solid\u00e1rio<\/strong> (execu\u00e7\u00e3o subsidi\u00e1ria), segundo a doutrina e precedentes.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Agenda 2025: oportunidades e riscos regulat\u00f3rios<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Brasil:<\/strong> implementa\u00e7\u00e3o do <strong>SBCE (cap-and-trade)<\/strong>, expans\u00e3o de PSA e refor\u00e7o da restaura\u00e7\u00e3o; por outro lado, h\u00e1 vigil\u00e2ncia sobre <strong>tentativas de flexibiliza\u00e7\u00e3o<\/strong> (licenciamento e infraestrutura) que podem enfrentar <strong>controle de constitucionalidade<\/strong> e a\u00e7\u00f5es coletivas.<\/p>\n<p><strong>UE:<\/strong> <strong>ESPR<\/strong> em vigor; <strong>diretivas de due diligence e antiverde-lavagem<\/strong> avan\u00e7am, mas com <strong>ajustes e prorroga\u00e7\u00f5es<\/strong> discutidos em 2025, empresas precisam acompanhar para evitar <strong>n\u00e3o conformidade<\/strong> em cadeias internacionais.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Roteiro pr\u00e1tico de conformidade (governos e empresas)<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Materialidade ambiental e clim\u00e1tica:<\/strong> mapear riscos f\u00edsicos\/de transi\u00e7\u00e3o; alinhar divulga\u00e7\u00e3o a <strong>IFRS-ISSB (S1\/S2)<\/strong> e, se exporta \u00e0 UE, aos <strong>ESRS\/CSRD<\/strong> e regras de <strong>green claims<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Due diligence socioambiental:<\/strong> direitos humanos, terras ind\u00edgenas\/quilombolas, consulta pr\u00e9via (OIT 169), rastreabilidade e licenciamento.<\/p>\n<p><strong>Gest\u00e3o de res\u00edduos e circularidade:<\/strong> aderir a sistemas de <strong>log\u00edstica reversa<\/strong> (Decretos 10.936\/2022 e 10.240\/2020), metas p\u00fablicas e relat\u00f3rios ao SINIR\/GAP.<\/p>\n<p><strong>Uso do solo e florestas:<\/strong> conformidade <strong>CAR\/APP\/Reserva Legal<\/strong>, compensa\u00e7\u00f5es (CRA), PSA e restaura\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Clima em pol\u00edticas p\u00fablicas:<\/strong> planos setoriais, Fundo Clima ativo e or\u00e7amenta\u00e7\u00e3o adequada, sob pena de <strong>judicializa\u00e7\u00e3o<\/strong> por omiss\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Governan\u00e7a e defesa:<\/strong> preparar <strong>provas t\u00e9cnicas<\/strong> (atribui\u00e7\u00e3o\/causalidade), <strong>planos de resposta a incidentes<\/strong> e <strong>seguros<\/strong>; calibrar metas ESG para evitar <strong>climate-\/greenwashing<\/strong>.<\/p>\n<h3><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Leituras essenciais (curtas)<\/strong><\/span><\/h3>\n<p><strong>Constitui\u00e7\u00e3o, art. 225<\/strong> (texto oficial).<\/p>\n<p><strong>STF \u2014 Fundo Clima (ADPF 708)<\/strong>: Paris como tratado de <strong>direitos humanos<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>ONU\/UNEP &amp; Sabin Center \u2014 Global Climate Litigation (2023) + LSE\/Grantham (2024):<\/strong> expans\u00e3o e padr\u00f5es de lit\u00edgios.<\/p>\n<p><strong>PNRS + log\u00edstica reversa (Decretos 10.936\/2022 e 10.240\/2020).<\/strong><\/p>\n<p><strong>PNMA (Lei 6.938\/1981) e STJ \u2014 responsabilidade objetiva\/solid\u00e1ria e \u201cpropter rem\u201d.<\/strong><\/p>\n<p><strong>GBF\/COP15 (30&#215;30) e metas brasileiras 2025-2030 (CONABIO).<\/strong><\/p>\n<p><strong>Bullard, R. D. \u2014 \u201cDumping in Dixie\u201d (1990)<\/strong> e <strong>Princ\u00edpios de Justi\u00e7a Ambiental (1991)<\/strong>.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row bg_type=&#8221;bg_color&#8221; bg_override=&#8221;full&#8221; bg_color_value=&#8221;#ffffff&#8221;][vc_column width=&#8221;1\/6&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;2\/3&#8243;][vc_single_image image=&#8221;9891&#8243; img_size=&#8221;full&#8221; alignment=&#8221;center&#8221; style=&#8221;vc_box_rounded&#8221;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;1\/6&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row bg_type=&#8221;bg_color&#8221; bg_override=&#8221;full&#8221; bg_color_value=&#8221;#ffffff&#8221;][vc_column][vc_column_text] Fundamentos de direito ambiental a direito fundamental Base constitucional (Brasil): a Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 assegura a \u201cqualidade do meio ambiente ecologicamente equilibrado\u201d como direito de todos e dever do Poder P\u00fablico e da coletividade, para presentes e futuras gera\u00e7\u00f5es (art. 225).&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9891,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[176],"tags":[],"class_list":["post-9890","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-livros","category-176","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9890","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9890"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9890\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9963,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9890\/revisions\/9963"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9891"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9890"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9890"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/igansiadvocacia.adv.br\/textos\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9890"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}